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Medios y cultura
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Se debate en Ecuador la comunicación como servicio público

Quito/Bruselas, 19 de octubre de 2015 (Andes/SIGNIS) El Ejecutivo en Ecuador planteó una reforma a la Constitución que busca precisar los alcances del precepto constitucional que define a la comunicación como un servicio público, ampliando los derechos de los ciudadanos, y estableciendo que se prestará a través de los medios privados, comunitarios y públicos.

Dos docentes expertas en comunicación y una integrante del Consejo de regulación y Desarrollo de la Comunicación (Cordicom –entidad surgida tras la aprobación de la ley de Comunicación en junio de 2013) analizaron en el programa Ecuador No Para las diferentes aristas de la enmienda.

Palmira Chavero, profesora de Comunicación de la Facultad Latinoamericana de Comunicación y Ciencias Sociales (Flacso), planteó tres ejes fundamentales para el debate de este tema: el jurídico-normativo (la definición del concepto), económico (¿quién la tutela: el sector público o privado?) y el impacto social-democrático (¿fomentará esta declaratoria la participación de los ciudadanos?).

Otro aspecto, reflexionó la doctora en Ciencias de la Comunicación y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid, qué significa profesional y comunicativamente: si el Estado pasa a tutelar la comunicación, qué incidencia o interferencias aplicaría el Estado.

Isabel Ramos, profesora investigadora del Departamento de Estudios Internacionales y Comunicación de la Flacso, fue categórica en afirmar que la enmienda no atenta contra los derechos de los comunicadores y tampoco significa –como lo han planteado los detractores de la propuesta- que el Estado se vaya a adueñar de la comunicación.

“Justamente hemos conquistado los derechos de la comunicación a partir del activismo ciudadano, de la organización, de la participación, de la contienda política”, expuso Ramos al sostener que lo jurídico es un correlato a lo político.
En este sentido, explicó, todas las cuestiones que pueden tener su traducción jurídica son producto de voluntades ciudadanas en un proceso de disputa muy complejo.

Destacó la importancia de la definición pues hay otras esferas de la comunicación que no son de servicio público, como las expresiones callejeras, las conversaciones privadas, las obras de teatro y todas las manifestaciones de la comunicación como proceso interactivo.

Paulina Mogrovejo, del Cordicom, dijo que la definición de comunicación como servicio público no es nueva porque consta en la antigua Ley de Radio y Televisión, la novedad es que establece la armonía entre el Estado, el mercado y la sociedad.
“Ya en los términos constitucionales y legales, la concepción de servicio público parte desde el mismo hecho de en este nuevo paradigma constitucional una de las formas de garantizar los derechos son los servicios públicos”, expuso.
Lo que se busca es que todos los actores relacionados a la comunicación respeten los derechos humanos, apostilló.

La comunicación como un servicio público se prestará a través de medios públicos, privados y comunitarios

“Lo que se ha pretendido con la propuesta de esta enmienda es que se haga visible en el artículo 384 que la comunicación es un servicio público para que se comprenda que cuando hablamos del sistema de comunicación social, cuyo fin es la garantía de derechos, y que hay actores públicos, privados y comunitarios, que de manera obligatoria o voluntaria, se tengan que adherir a él, independientemente de aquello, todos prestan un servicio público y por lo tanto forman parte de un sistema de comunicación. Solo es visibilidad”, precisó.

El artículo 384 de la Constitución establece que: el sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana. El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a él”.

La enmienda propone el siguiente texto: La comunicación como un servicio público se prestará a través de medios públicos, privados y comunitarios. El sistema de comunicación social asegurará el ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana. El sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a él.

SIGNIS

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